日治時期臺灣專賣機構分布圖

日治時期臺灣專賣事業始於明治三十年（1897）後藤新平提倡的鴉片專賣。他在明治三十二年（1899）繼續規劃食鹽與樟腦的專賣。明治三十四年（1901）臺灣總督府成立專賣局，由後藤新平擔任局長，統籌各項專賣業務。其後專賣局在明治三十八年（1905）實施煙草專賣；大正十一年（1922）實施酒專賣。鴉片、食鹽、樟腦、煙草和酒成為日據時期臺灣五大專賣事業。專賣的收入佔當時臺灣財政收入的一大部分，可說專賣事業對臺灣經濟有絕大的影響。專賣局為控制各項專賣業務，在各地設立專賣機構，大致上分為支局、出張所與工場。支局與出張所負責各項專賣商品的收購與出售，工場負責專賣物品的研發與製造。在地形圖上記載有五支局、八出張所、六工場，另記載有四鹽分室、二倉庫和一所煙草耕作指導所，可知當時專賣事業體制的龐大與多元化。